[摘要] 8月以来，五华区莲华街道城管执法中队与辖区昆明世洲物业管理公司、云南汇力联行商业管理有限公司签订了公共户单位“门前大三包”协议，把“门前三包”的外延扩大，联动城管物管力量，对辖区教场西路、教武巷和实力壹方城小区周边环境开展常态化的联合管理。
8月以来，五华区莲华街道城管执法中队与辖区昆明世洲物业管理公司、云南汇力联行商业管理有限公司签订了公共户单位“门前大三包”协议，把“门前三包”的外延扩大，联动城管物管力量，对辖区教场西路、教武巷和实力壹方城小区周边环境开展常态化的联合管理。
对镜整理制服后，按时开展小区周边巡逻，对于23岁的保安徐航来说，这已经成了他工作的常态。除了要担负起小区内部的日常管理，他和同事们还要对小区周边道路的占道经营等行为进行劝阻，共同参与到城市管理中。这种“政府主导，企业协作，共同维护城市市容环境秩序”的管理模式，日前在五华区莲华街道得到了推广。
其实，这种模式并非独创，在城市管理中已有先例，但在辖区面积大、城管执法人员又不足的莲华片区来说，就显得很有必要了。莲华街道城管中队相关负责人介绍，在今年以来开展的“五联动”工作中，中队已提前与辖区物管单位进行了对接，拟定了双方共同管理市容环境秩序协议的内容，并在8月与两家公共户单位签订了协议。
协议拟定，物管方要按照“门前三包”管理规定，对企业所属商铺的门头招牌、门面、台阶等违规推销商品的广告进行制止，同时对周边道路的占道经营、乱停乱放、踩踏绿化带等行为进行劝阻清理，将管理的范围进行了扩大。
可以确定的是，物管方的市场管理人员并不具备执法权，在管理时只能以劝导的方式进行，那么效果会怎样呢?莲华街道城管中队负责人介绍，城管执法队员与物管方会联合进行动态巡逻，共同开展劝导。当物管方发现违法行为又劝导不听时，可以时间通知城管队员上门亮证执法，按照相关规定对单位和个人进行处罚。
在管理员“上岗”之前，城管科的工作人员还对物管方进行了城市管理综合行政执法条例、市容和环境卫生管理条例、城市管理执法办法和仪容仪表、管理语言等进行了专门的培训，并且进行了阶段性的实地带培，让物管方也掌握了城市管理中的各项技能。
“以往去劝导的时候，一些小区和周边商户不是很理解，占道经营的小贩还会说‘你们又不是城管，凭什么管我’。现在我们的市场管理人员再出去劝导，底气都比较足，效果也好多了。”昆明世洲物业管理公司负责人刘勇表示，这样共同管理的模式不但有效改善了小区周边环境，也体现了企业的社会担当，提升了自我服务质量。
“城管要做的事情很多，现在我们物业分担了一部分工作，让街道管理和物业服务不再脱节，不仅城管的工作轻松一些了，物业自己的管理也得到了提升。”刘勇说，就目前的成果来看，居民们也比较满意现在的管理模式。“只有街道和物业积极配合，来带动辖区市容整体提升，城市管理才能形成一个良性循环。”
“一方面，联动管理有效缓解了街道管理人员不足的状况，一方面，也增强了企业管理人员的素质，提升了城市管理的精细化水平，实现了‘1+1>2’的工作效率。”莲华街道城管中队负责人介绍，与物管的联动成效明显，下一步工作中，还将把这一模式扩大到辖区的公共户单位中，在云大住宅区等地与物管方开展联合管理，让更多企业参与到城市管理中，化创造出社会效益。
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